如果不是最近十甫路陶陶居餅家重新開業(yè)的消息，上下九步行街已經(jīng)很久沒有進(jìn)入人們的視野了。

這條充滿西關(guān)風(fēng)情、曾經(jīng)無限風(fēng)光的“嶺南第一街”，不僅是本地人越來越少光顧，連游客都越來越少踏足了。

幾次三番改造升級，上下九始終扭轉(zhuǎn)不了衰敗的勢頭。就在最近，荔灣區(qū)透露，上下九又要進(jìn)行新一輪改造了。

它的衰落是必然嗎？它還有復(fù)蘇的可能嗎？

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被遺忘的上下九

荔灣的上下九和越秀的北京路，可以說是最有廣州風(fēng)情的兩條商業(yè)步行街。上下九的名頭，曾經(jīng)比“北京路”更加響亮。

這片東起上九路、下九路，西至第十甫西的騎樓建筑群，自古就是廣州有名的商業(yè)聚集地。陶陶居、蓮香樓等等一眾廣州老字號(hào)總店坐鎮(zhèn)于此；1995年，上下九被確立為廣州第一條商業(yè)步行街后，各種潮流店鋪匯集于此，繁華不亞于如今的北京路。在世紀(jì)之交，不僅是本地人眼中的“潮流前線”，也是來穗游客的必選景點(diǎn)之一。

然而，隨著廣州城市中心的轉(zhuǎn)移和東部商圈的崛起，上下九和它所在荔灣老城區(qū)一樣，不斷沉淪至今，與潮流完全絕緣，與繁華日漸疏遠(yuǎn)。

如今的上下九，黃金店招牌陳舊，總讓人懷疑里面賣的是假貨；服裝店永遠(yuǎn)在吐血促銷、清倉甩賣。行走其間，耳邊充斥的是音箱中莫名亢奮的過氣歌曲、服裝店店員的拍手、吆喝聲，聞到的是混合了臭豆腐、腌制食品和不知道什么東西發(fā)霉了的氣味。

貌似熱鬧，實(shí)則衰敗，就連幾家“金字招牌”老字號(hào)，也因?yàn)榻?jīng)營不善、街區(qū)氛圍等原因，門庭冷落。

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和北京路命運(yùn)截然相反，長久以來，因?yàn)椤皼]什么好逛的”，上下九已經(jīng)被很多本地人移出逛街選項(xiàng)；因?yàn)椤懊曉谕狻钡膹?qiáng)買強(qiáng)賣、售假、欺詐，許多外地游客也對上下九“敬而遠(yuǎn)之”。

今年的新冠肺炎疫情，讓本來人氣不足的上下九更加雪上加霜，許多臨街旺鋪已是“吉鋪”。

住附近的街坊稱，十年前在上下九租個(gè)位置稍微好點(diǎn)的鋪面都要十萬月租以上，現(xiàn)在跌到了兩三萬租金也少人問津，一些店鋪已空置大半年了。

惡性循環(huán)

曾經(jīng)的“南中國最繁華的步行街之一”，為何淪落到消費(fèi)者和商家都嫌棄的地步？

交通不便，是原因之一。上下九不靠近地鐵口，從地鐵一號(hào)線長壽路地鐵站出來還要走上一段才能到達(dá)。附近單行道多，街道狹窄，走路都走不順暢。

住在附近的街坊如此評價(jià)：“經(jīng)常堵、人車爭道?！薄伴_車走走停停，還找不到車位停車”。

商業(yè)業(yè)態(tài)老舊，是比交通不便更致命的原因。幾十年來，上下九的店鋪長期被低端服裝店、爛大街的路邊烤串?dāng)偂⑹?、金店占?jù)。

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新聞報(bào)道里說，上下九曾經(jīng)“連續(xù)十年無假貨”。但在很多人的眼里，上下九就是山寨品的聚集地，短斤缺兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假貨滿天飛等早已取代“廣府風(fēng)情”“老字號(hào)一條街”成為上下九最顯著的標(biāo)簽。

很多人會(huì)說，上下九的衰落并非因?yàn)樽陨?，而是廣州城市中心以及城市商業(yè)中心的東移的必然結(jié)果。

上下九的周邊多數(shù)是傳統(tǒng)批發(fā)市場，唯一能夠吸引城市主流消費(fèi)群體的只有附近的西城都薈。無論是越秀的北京路商圈還是天河路商圈，都比上下九商圈更豐富、立體，也更有吸引力。

但把上下九的衰落完全歸咎于“市場的自發(fā)選擇”，也不公平。無論是建筑風(fēng)格還是飲食店鋪，上下九都不缺特色。在城市商業(yè)中心東移和消費(fèi)業(yè)態(tài)升級的過程中，上下九商圈沒有選擇特色挖掘和業(yè)態(tài)升級，而是選擇放任自流，得過且過，繼續(xù)做低端生意，坑蒙拐騙，也進(jìn)一步加速了自身的衰落。

當(dāng)然，管理部門也難辭其咎。無論是走鬼占道經(jīng)營，還是美容店欺詐客戶，都指向相關(guān)部門的管理不善，放任自流。

因?yàn)榈投?，所以很多人不愿意來；客流越來越少，又只能招到低端商戶，惡性循環(huán)十幾年。這不是尊重市場規(guī)律，而是自暴自棄，上下九終究變得有殼無魂，積重難返。

荔灣的難處和敷衍

在“殘酷”的市場規(guī)律和城市發(fā)展方向面前，上下九真的就只能坐以待斃嗎？顯然不是。如果市場趨勢真的“不可逆轉(zhuǎn)”，廣州就也沒必要對永慶坊進(jìn)行改造升級了。而上下九本身的文化和商業(yè)氛圍積淀，本身還要超過永慶坊。

多年以來，荔灣區(qū)相關(guān)部門也在不斷嘗試對上下九進(jìn)行業(yè)態(tài)的調(diào)整和升級，逐步改變市民對上下九“平嘢”“流嘢”的印象，但每一次都是以失敗告終。

有據(jù)可查的，荔灣區(qū)在1998年前后，2010年先后對上下九進(jìn)行過升級改造，但都停留在路面翻新和建筑的“穿衣戴帽”上。對于上下九的商業(yè)業(yè)態(tài)，荔灣區(qū)已經(jīng)做的和能做的，都只是“引導(dǎo)”調(diào)整升級，例如清退附近的批發(fā)市場，加強(qiáng)對老字號(hào)的保護(hù)等，沒法通過行政手段強(qiáng)制進(jìn)行低端商戶的清理。

這是因?yàn)?，一方面，上下九街區(qū)的建筑產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，要進(jìn)行整體的改造，難度極大。下九步行街管理服務(wù)中心主任李偉聰最近公布的數(shù)據(jù)是，“55%的私人物業(yè)是自發(fā)經(jīng)營的，公房占45%，由區(qū)直管的公房物業(yè)比例更少。只能在有限的公房物業(yè)中進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，形成示范引導(dǎo)，再帶動(dòng)連片升級?！?

另一方面，上下九的衰落不是單獨(dú)一條街的問題，而是整個(gè)片區(qū)的問題。要真正完成上下九的升級，涉及對整個(gè)片區(qū)的重新規(guī)劃、改造。

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這既需要政府的決心，更需要錢，需要時(shí)間。要知道，一條永慶坊的改造，就耗費(fèi)了荔灣區(qū)超過10年的時(shí)間。對于錢袋子本就吃緊、舊城改造任務(wù)繁重的荔灣來說，推動(dòng)上下九片區(qū)的整體改造，毫無疑問壓力巨大，動(dòng)力也不足。

所以，最終，每一次改造升級都是雷聲大，雨點(diǎn)小，?象征性地做做“面子工程”，做完之后就接著任由其“自生自滅”。

新起點(diǎn)？

今年7月，荔灣區(qū)透露，下半年會(huì)啟動(dòng)上下九步行街的改造工作，相對于之前的改造升級計(jì)劃，最大的改變是“計(jì)劃引入社會(huì)資源進(jìn)行活化提升”。也就是說，上下九未來的升級改造，要參考永慶坊的模式，引入社會(huì)資本入局。

但荔灣區(qū)也承認(rèn)：“西關(guān)文旅集團(tuán)正在接洽多個(gè)市場方，市場方要在投入和收益中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，仍需要進(jìn)一步洽談?！?/span>

社會(huì)資本還沒開始入局，相關(guān)的規(guī)劃就已經(jīng)引起過一輪不大不小的輿論風(fēng)波。

年初，可以看作上下九改造先導(dǎo)文件的《上下九-第十甫三片歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃》發(fā)布，其中怎么進(jìn)行文物保護(hù)和業(yè)態(tài)升級的表述并沒有怎么引發(fā)關(guān)注，倒是規(guī)劃中對于名匯大廈、十甫名都“遠(yuǎn)期在有條件的情況下，結(jié)合城市更新進(jìn)行改造，恢復(fù)歷史風(fēng)貌”的表述，被媒體以“建議拆除荔灣廣場”為題報(bào)道后，引發(fā)不少抵觸情緒。

即便是荔灣廣場等半舊不新的建筑的確與周邊城市風(fēng)貌不和諧，但講情懷的老廣們還是不愿意這些建筑被拆除。

雖然市民的觀點(diǎn)未必正確，但體現(xiàn)出的對于老城、老建筑的感情，卻是真誠而熱烈的?？梢灶A(yù)見，上下九要?jiǎng)诱娓褚肷鐣?huì)資本改造，也必然面臨巨大的輿論壓力。

舊城改造，沒有容易的局。錢從哪來，怎樣處理好文化保育和開發(fā)活化，平衡私人利益和公共訴求，兼顧市民情感和開發(fā)商利益，方方面面都得考慮。

永慶坊的案例在前，希望上下九的改造，不再只是停留在“表面”；也希望，永慶坊踩過的雷，上下九能少踩些。

撰文 | 汪健森

編輯 | P.K

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