摘要:外地的朋友認為廣州疫情很嚴重,廣州的朋友認為海珠區(qū)很嚴重,海珠區(qū)的朋友認為就城中村很嚴重……
這幾天,新冠疫情中的廣州流傳著這樣一個段子:外地的朋友認為廣州疫情很嚴重,廣州的朋友認為海珠區(qū)很嚴重,海珠區(qū)的朋友認為就康樂村和鷺江村疫情很嚴重。別以為這只是一個玩笑。近三天,海珠區(qū)新增感染人數(shù)占全廣州約94%,其中鳳陽街康鷺片區(qū)和赤崗街客村、大塘片區(qū)的感染人數(shù)占全海珠區(qū)84%……
不過,疫情瞬息萬變,這個段子恐怕有可能再次改寫。據(jù)今天最新消息,白云區(qū)的黃石街道、鶴龍街道也被劃分為高風險地區(qū),天河的棠下村與車陂村亦成為涉疫重點場所……
總的來說,城中村確實成為了廣州這波新冠疫情的重災(zāi)區(qū)。
01
城中村是怎么來的?
城中村給人的印象通常是臟亂差舊,容納了大量低收入群體,所以很多人將其與外國的貧民窟相提并論。事實上,兩者確實有些相似之處,但形成的原因卻并不盡相同。
外國的貧民窟是由于大量農(nóng)村人口涌入城市,因無地居住而聚集形成的聚居點,多是臨時搭建的違章建筑,其居民對于所棲身的土地以及房屋都是沒有產(chǎn)權(quán)的。
而中國的城中村是在快速工業(yè)化和城市化的背景下產(chǎn)生,以二元城鄉(xiāng)制度、戶籍制度進行管理,原居民都是當?shù)赝辽灵L,土地是屬于村集體所有,原居民擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。
在廣州就有139個城中村,不少城中村的歷史都可以追溯到幾百年前甚至上千年,村民世代男耕女織。
直至上世紀80年代以后,廣州城市化速度加快,城區(qū)像攤大餅一樣以越秀、荔灣、海珠三個老城區(qū)為中心展開。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1980年廣州的建成區(qū)面積為136平方公里,到2018年城市建成區(qū)總面積為1300.01平方公里,不到40年的時間里,城區(qū)面積擴大了將近10倍。
隨著城市用地的擴展,越來越多原在市郊的村莊被吞并進城市用地,出現(xiàn)了獨特的“城市包圍農(nóng)村”的現(xiàn)象,城中村也就這樣出現(xiàn)了。
盡管很多人把城中村比喻為現(xiàn)代化城市的瑕疵,但存在即合理,而且城中村對一座城市發(fā)展還有不少的積極意義。
首先,城中村大多租金低廉,成為了諸多外來打工人的落腳點。
例如在棠下村,當?shù)卮迕駜H2萬多人,卻居住了近30萬外來務(wù)工人員,涉及社會各個行業(yè);石牌村是華南地區(qū)最大的IT產(chǎn)品集散地,為數(shù)十萬IT從業(yè)人員提供低廉的食宿和便利的生活條件;冼村里居住著那些自我調(diào)侃“白天CBD,晚上城中村“的年輕白領(lǐng)、新興創(chuàng)業(yè)者們……
城中村為外來人才留在廣州、建設(shè)廣州、發(fā)展廣州創(chuàng)造了條件,更好地推動了城市經(jīng)濟發(fā)展。
其次,城中村有利于城市的建設(shè)發(fā)展。例如廣州政府當年規(guī)劃建設(shè)大學城時,考慮若遷移該區(qū)域的原居民,會產(chǎn)生戶籍安置、教育醫(yī)療等問題,所以最后保留了城中村,使得政府能夠集中資金與資源,較快地建設(shè)好如今的大學城。
除此之外,城中村還保護著眾多的本地歷史文化遺產(chǎn)。城中村保持了一定“村”的特征,宗廟祠堂等歷史文脈得以保護,扒龍舟、乞巧節(jié)等習俗都在城中村得以保留。
02
城中村為什么難管?
一方面,城中村對推動城市發(fā)展有著不小的意義,但另一方面,城中村存在的問題也是十分嚴重。
城中村內(nèi)多為自建房,本地房東為了盡可能提高房租收入,便盡可能建起更高、占地更大的樓房。于是,握手樓、親嘴樓遍布成為了城中村的“獨特風景”。
由于樓與樓之間過道空間狹小,空氣難以流通,這樣的環(huán)境無疑為氣溶膠傳播提供了條件。
然而,狹小的空間里卻擠滿了密密麻麻的人。海珠某街道辦事處人員曾透露:“康樂村租房就是租一個床位,一套房可以租出32個床位?!?/p>
另外,由于康樂村、鷺江村多紡織生產(chǎn)工廠,紡織廠內(nèi)一般一二樓生產(chǎn)、三四樓住人,十多人同住一層的情況很普遍。
惡劣的居住空間與密集的人口,使城中村成為了氣溶膠傳播的滋生地,并且一旦出現(xiàn)病毒,就容易爆發(fā)大規(guī)模傳播。
與此同時,城中村流動人口眾多,難以管理,也成為了本輪疫情防控的突出難點。
“全國紡織看廣東,廣東紡織看中大”,鷺江村毗鄰中大布匹市場,這里制衣廠和作坊扎堆,吸引了眾多外來務(wù)工人員,特別是湖北人,所以鷺江村又被稱作“湖北村”。
外來人口流動性大,不僅可以隨意出入,甚至可隨時跟隨老鄉(xiāng)同住一屋,這就使得房東、村委難以明晰租戶的具體數(shù)量與身份信息,同時村內(nèi)人員素質(zhì)參差不齊。
這無疑提高了疫情防控的難度——有人大半年未做過核酸、有人“紅綠黃三色碼”混住、有人對抗管理擅自突破“水馬”逃離封控區(qū)、有人激烈爭奪物資、有人依然不戴口罩出攤賣布匹……
除了疫情防控下管理困難以外,城中村存在的隱患還有很多。
例如消防問題,據(jù)統(tǒng)計,2009年以來,廣州“城中村”發(fā)生火災(zāi)的數(shù)量約占全市火災(zāi)起數(shù)的57.44%;2012年海珠區(qū)康樂東約大街一握手樓發(fā)生火災(zāi);2018年天河區(qū)石牌城中村一出租屋起火……
由于占道擺攤的美食檔、數(shù)量龐大的電動車使得城中村內(nèi)的羊腸小道更加水泄不通,因此一旦發(fā)生火宅,消防車輛能否進入也是一大難題。
另外,治安問題也不容忽視。在過去,販毒吸毒、賣淫嫖娼等情況廣州城中村頗為猖獗,這與香港被稱為“三不管地帶”“罪惡之城”的九龍城寨相似。
為了包庇這類非法活動,城中村內(nèi)形成了不少以“同鄉(xiāng)會”為名的“幫會”,不但對非法交易通風報信,而且常常試圖賄賂和對抗執(zhí)法部門。
2008年白云警方分別在同德西槎路抓獲賣淫嫖娼嫌疑人、在棠景沙涌北新街5巷某出租屋內(nèi)包圍賭窩,抓獲20多名涉賭人員、在大羅村某民宅抓獲13名吸販毒嫌疑人。
雖說如今廣州治安已經(jīng)得到很大改善,但仍有網(wǎng)友表示一些城中村內(nèi)存在治安亂象……
03
城中村將何去何從?
面對這次城中村內(nèi)艱難復雜的疫情防控,廣州各個基層部門也可謂是“八仙過海,各顯神通”……
例如比較土豪的城中村,就通過漲工資、加補貼的方式招募志愿者前往“重災(zāi)區(qū)”支援。
為防止封控的水馬被破壞,有街道就布置帶刺鐵絲網(wǎng),防止哪些不怕死的“老鼠屎”沖關(guān)逃逸。
而白云環(huán)滘村就運用現(xiàn)代科技,設(shè)置平安崗亭,利用人臉識別系統(tǒng)對人員出入進行精細化管理。
海珠區(qū)江海街江貝社區(qū)建立“房東護村巡邏隊”,令房東不能躺賺房租,也要承擔起防疫的責任。
2010年至2020年,廣州基本完成了138個城中村的改造任務(wù),昔日那個天河最窮的獵德村在接受改造后搖身一變成為“土豪村”。
2022年,廣州宣布將以“綜合整治+引進物資營管+城市化商業(yè)運營”的模式對城中村繼續(xù)進行改造,將“城中村”房源建設(shè)為保障性規(guī)?;赓U住房,推動城中村步入新階段。
未來,古老的城中村最終是否能成為廣州城中一片片安全、舒適的宜居之地呢?我們拭目以待……
各位自己友,
你們怎么看廣州的城中村呢?
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原創(chuàng)文章,作者:譚楚筠,如若轉(zhuǎn)載,請注明出處:《城中村,為什么成為廣州這波新冠疫情的重災(zāi)區(qū)?》http://ibt120.cn/headlines/93080.html
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