這兩天，新冠疫情漸趨穩(wěn)定，大家的注意力開(kāi)始被一些其他的新聞所吸引。

例如孫楊被禁賽……

又例如關(guān)于外國(guó)人申請(qǐng)永久居留……

日前，司法部發(fā)布了《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿），條例里明確了外國(guó)人可以申請(qǐng)中國(guó)永久居留資格的一些條件。

大體上說(shuō)，外國(guó)人申請(qǐng)中國(guó)永居，無(wú)非是幾個(gè)途徑。一是經(jīng)濟(jì)上有突出貢獻(xiàn)，類似于投資移民；二是長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)工作的高端人才，類似于技術(shù)移民；三是家屬團(tuán)聚。

應(yīng)該說(shuō)，這些條件基本上是國(guó)際上通行的永久居留途徑，并沒(méi)有什么特別之處。而且按道理說(shuō)，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，外國(guó)人才會(huì)想來(lái)，這也算是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志之一吧。以前老聽(tīng)說(shuō)中國(guó)人往外國(guó)移民，現(xiàn)在別人想來(lái)中國(guó)拿“綠卡”，不是好事嗎？你國(guó)家不夠好人家還不來(lái)呢。

可這個(gè)征求意見(jiàn)稿一出臺(tái)，就在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，似乎有點(diǎn)令人始料不及。

支持者認(rèn)為都2020年了，我們不應(yīng)該有種族歧視的觀念，中國(guó)現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外引進(jìn)一些人才是理所當(dāng)然的事啊，你們咋乎個(gè)啥呢？

至于反對(duì)者的意見(jiàn)就五花八門(mén)了，有的說(shuō)要防止外族入侵，保持中華純凈血統(tǒng)；有的拿歐洲的例子說(shuō)引入太多外國(guó)人社會(huì)會(huì)亂；有的說(shuō)廣州這么多黑人就等你這個(gè)條例了；有的擔(dān)心會(huì)不會(huì)造成資金外逃的漏洞；還有的說(shuō)國(guó)人都還照顧不過(guò)來(lái)，干嘛要引進(jìn)一群洋大爺……

當(dāng)然，有些語(yǔ)不驚人死不休的，還上升到中華民族生死存亡的層次，就未免太過(guò)瞎扯了。

但無(wú)論如何，這個(gè)外國(guó)人永居條例，確實(shí)引發(fā)了很多人的擔(dān)心。

雖然我不否認(rèn)這些擔(dān)心里面，有一些歧視的心態(tài)，也有一些不理性的情緒，但一個(gè)條例能引發(fā)如此熱烈爭(zhēng)議，至少說(shuō)明這些擔(dān)心并不是個(gè)別現(xiàn)象，值得政策制定部門(mén)認(rèn)真面對(duì)。

實(shí)際上，撇除了一些極端情緒，我感覺(jué)大家真正擔(dān)心甚至反感的，并不是外國(guó)人來(lái)?yè)屩袊?guó)人飯碗——引進(jìn)真正的高端人才絕大部分人都是舉雙手同意的。

大家真正擔(dān)心和反感的，是這些在中國(guó)的外國(guó)人會(huì)不會(huì)得到超國(guó)民的待遇的問(wèn)題。

客觀地說(shuō)，長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)對(duì)于外國(guó)人往往是給予特殊優(yōu)待的。這一方面是多年來(lái)“外交無(wú)小事”理念的延續(xù)，另一方面恐怕也是對(duì)外宣傳工作的需要。

幾十年前，來(lái)中國(guó)的外國(guó)人不多，中國(guó)也還沒(méi)有在世界獲得普遍的尊重和穩(wěn)定的地位。所以在那個(gè)年代，往往直接將外國(guó)人和外交等同起來(lái)，把“外交無(wú)小事”的理念延續(xù)到了日常管理之中。即使是普通的中國(guó)人，也不會(huì)覺(jué)得給外國(guó)人特殊禮遇有什么不妥之處。

在改革開(kāi)放以后，隨著越來(lái)越多的外國(guó)人進(jìn)入中國(guó)，我們?cè)谌粘９芾碇胁辉倌敲磻?zhàn)戰(zhàn)兢兢了。但因?yàn)楦母镩_(kāi)放早期，很多外國(guó)人都是隨著引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)、學(xué)術(shù)交流進(jìn)入中國(guó)的，這些人確實(shí)是中國(guó)當(dāng)時(shí)急需的人才，普遍素質(zhì)較高，所以往往也受到很多禮遇，國(guó)人也不以為怪。

而近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)，來(lái)中國(guó)尋找機(jī)會(huì)的外國(guó)人越來(lái)越多，國(guó)人對(duì)世界的認(rèn)知也越來(lái)越多。大家認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家首先應(yīng)該保護(hù)和善待自己的國(guó)民，外國(guó)人想來(lái)中國(guó)沒(méi)問(wèn)題，不應(yīng)該受歧視，但同樣地也不應(yīng)該獲得超越國(guó)民的特殊待遇。

可是在管理和執(zhí)行層面，一些以往的習(xí)慣做法還在延續(xù)，例如外國(guó)人丟失的單車瞬間找回還大肆宣傳；甚至在某些領(lǐng)域還有所增強(qiáng)，例如一些大學(xué)為了提高留學(xué)生率給外國(guó)學(xué)生過(guò)多的優(yōu)待……

在對(duì)待外國(guó)人這件事上，很多國(guó)人的觀念已經(jīng)更新，強(qiáng)調(diào)平等而不是優(yōu)待。而管理和實(shí)際執(zhí)行層面還未能跟上這種觀念的更新，自然難免讓人感到擔(dān)心。例如外國(guó)人要不要遵守一些國(guó)內(nèi)政策？外國(guó)人能不能突破限購(gòu)隨便買房？外國(guó)人子女是不是會(huì)獲得入學(xué)優(yōu)惠？等等等等。

這些問(wèn)題都需要政策制定者明確回應(yīng)，而不是僅僅以“非理性”、“情緒化”、“歧視”來(lái)否定這些質(zhì)疑。

從傳統(tǒng)來(lái)看，中國(guó)人普遍抱有強(qiáng)烈的平權(quán)意識(shí)，所謂“不患貧而患不均”，雖然這種平權(quán)意識(shí)往往不自覺(jué)會(huì)淪為平均主義，但對(duì)于公平的追求，依然是國(guó)人觀念中寶貴的部分。