廣州和深圳,這兩個相距僅125公里的超級城市之間,在任何一個維度上的對比,都能挑動起綿延不絕的輿論情緒。
最近的一波,是8月18日,中央《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》(以下簡稱“意見”)的發(fā)布。
激起的浪花中,“對廣州有什么影響”的討論,聲勢不亞于“對香港有什么影響”。
參與討論的廣州人流露出一種怨念和焦慮交織的情緒,打個比方,就像一個后輩看到老爺更偏愛自己叔叔,既埋怨老人不公,又埋怨自己老子不爭氣。
廣州人為何對這個“意見”如此敏感?深圳建設(shè)先行示范區(qū)對廣州究竟有沒有影響?廣州又該如何”奮起直追“?
敏感背后是焦慮
作為領(lǐng)跑珠三角的兩個城市,廣深之間的城市競爭,持續(xù)了幾十年。最近幾年,不是競爭最激烈的時間段,卻是被拿出來討論最多的時間段。
隨著新經(jīng)濟的崛起,深圳金融、科創(chuàng)、電子制造等幾大代表性產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和城市的拉動效應(yīng)快速顯現(xiàn),無論哪個領(lǐng)域都能舉出一些國內(nèi)頂尖的公司。
2017年,深圳完成對“老大哥”廣州GDP的超越;2018年,又超越香港。雖然這只是深圳經(jīng)濟發(fā)展順理成章的結(jié)果,卻也極具標(biāo)志意義,意味著珠三角經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的易主。——2019年上半年,深圳GDP無論總量還是增速都延續(xù)了對廣州的領(lǐng)先。
反觀廣州,雖然經(jīng)濟發(fā)展速度放在國內(nèi)來看并不慢,但科創(chuàng)、金融產(chǎn)業(yè)上的短板在深圳的映襯下愈發(fā)明顯。與深圳擁有眾多“明星”公司不同,廣州缺少引領(lǐng)型大企業(yè),尤其是民企。
加上杭州等城市的快速崛起,“廣州跌出一線城市”的論調(diào)在最近幾年甚囂塵上,雖然流于危言聳聽,卻也在不斷加深廣州的城市焦慮感。
廣州一直以廣東省“老大哥”自居,如今這個老大哥卻被深圳超越,怎能不焦慮?這種焦慮會在GDP數(shù)據(jù)發(fā)布時顯現(xiàn),會在各種城市榜單發(fā)布時顯現(xiàn),會在恒大把總部搬到深圳時顯現(xiàn),也同樣會在“意見”發(fā)布時顯現(xiàn)。
虹吸效應(yīng)將加強
深圳的意義不僅僅是廣東省的一個地級市,更重要的是中國的一個“經(jīng)濟特區(qū)”,改革標(biāo)兵。
今年是見過70周年,深圳40周年,建設(shè)社會主義先行示范區(qū),意義不亞于當(dāng)年建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)??陀^上說,這個重任不可能是除深圳外的任何一個城市,自然也不可能是廣州。
廣州人并非不明白這個道理,之所以頗有情緒,一方面是不甘人后,另一方面也是出于一種對深圳效應(yīng)的擔(dān)憂。
“意見”確定深圳戰(zhàn)略定位為“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”,其中還有專門關(guān)于深圳教育、金融業(yè)發(fā)展的表述,幾乎每一項背后都意味著配套的資源傾斜或政策支持。
應(yīng)當(dāng)說,廣州人的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)??梢韵胍姡钲趯鹑谄髽I(yè)、科創(chuàng)企業(yè)的吸引力將進一步增強,進而對人才的吸引力也將增強。而在企業(yè)資源、高質(zhì)量人才資源有限的約束條件下,選擇一個城市的同時就意味著另一個城市的失寵。
當(dāng)然,從另外一個方面講,深圳除了自身發(fā)展,更重要的是作為一個“先行示范”進行制度上的探索。這種探索受益的并非深圳一個城市,而是包括廣州在內(nèi)的整個珠三角,乃至全國。
同樣,“意見”的發(fā)布也不意味著只有深圳可以進行多種制度創(chuàng)新的嘗試。”率先謀劃建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)“不只對深圳一個城市的責(zé)任,而是整個廣東省的責(zé)任,省會廣州也不會束手束腳。
“先把廣州自己的事做好”
相比起關(guān)注深圳如何受寵,廣州更應(yīng)該關(guān)注怎樣向深圳學(xué)習(xí),“先把自己的事情做好?!?span style="font-size: 12px; color: #a0a0a0; box-sizing: border-box;">(林樹森,《廣州城記》)
首先一點便是營商環(huán)境的打造。無論是普華永道中國聯(lián)合數(shù)聯(lián)銘品、財新智庫和新經(jīng)濟發(fā)展研究院發(fā)布了《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報告》,還是粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的營商環(huán)境報告,深圳都高居國內(nèi)首位。許多企業(yè)也反映,深圳更加“市場化”。廣州理應(yīng)認識到在營商環(huán)境方面的差距,迎頭趕上。
其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的明確。過去幾年,意識到在科創(chuàng)領(lǐng)域的短板,廣州先是提出了重點發(fā)展“IAB”產(chǎn)業(yè),即新一代信息技術(shù)(information)、人工智能(AI)、生物科技(biology);之后又在IAB后面加上了“NEM”(新能源、新材料)產(chǎn)業(yè)??芍^大而全了。但事實上,除了生物醫(yī)藥方面廣州有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套的產(chǎn)業(yè)鏈資源,其他產(chǎn)業(yè)廣州并無優(yōu)勢。給人的感覺是廣州什么都想發(fā)展,最后反倒沒有發(fā)展重點。
然后就是科教文化中心的打造。論起廣州相對深圳的優(yōu)勢,總是會拿出文化、教育、醫(yī)療資源這幾項。論起文化的厚度,大學(xué)、醫(yī)院的數(shù)量,深圳與廣州確實不可同日而語。但同樣應(yīng)該看到深圳在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、高等教育和建設(shè)醫(yī)療體系方面取得的進步。廣州反倒給人以停滯不前的感覺。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,對廣州的定位其中重要一項就是“灣區(qū)科教文化中心”,廣州理應(yīng)在自身優(yōu)勢領(lǐng)域進一步發(fā)力。
其實過去幾十年的城市發(fā)展已經(jīng)證明了,廣深之爭不是一個城市不斷強大的同時,另一個城市就衰落的競爭,而是互相激勵,共同進步的競爭。
需要指明的是,這個“意見”理應(yīng)放在”粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃“的視野下去看待。未來真正有看頭的是香港-深圳(東莞、惠州)和廣州-佛山兩大“極點”的競爭和比拼。
廣州大可不必“吃醋”,而應(yīng)該著眼未來,“把自己的事情先做好”,在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮更大作用。
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撰文 | π缺克
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