8月18日，市人大與楊浦區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開展《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。如何通過算法讓外賣騎手更好地遵守交通規(guī)則、如何妥善處理共享單車違規(guī)停放等問題成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。

會(huì)上，相關(guān)企業(yè)指出，由于共享單車存在違規(guī)停放、過度投放等問題，政府部門跨前一步，對(duì)違停單車進(jìn)行清理無可厚非，但近1/3的單車長(zhǎng)期處于被扣押狀態(tài)，也導(dǎo)致了單車閑置問題。

據(jù)悉，有企業(yè)每年因此付出的取車成本超過1億元，該企業(yè)在一地遭到第三方公司扣車的備案共享單車就超過15萬輛。

在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，清運(yùn)成本是車企的主體責(zé)任，企業(yè)自身運(yùn)維力量不到位，才會(huì)有第三方代清理的托底需求，目前正逐步規(guī)范各方行為。

▲共享單車投放、閑置等問題引發(fā)廣泛關(guān)注（資料圖片）

對(duì)于如何平衡市容管理以及企業(yè)良性發(fā)展問題上，人大代表進(jìn)行了積極的建言獻(xiàn)策。

“破局關(guān)鍵還在于如何讓企業(yè)自覺運(yùn)維?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼⑹腥舜蟊O(jiān)察司法委委員孫曄建議，可探索打分制動(dòng)態(tài)調(diào)整單車數(shù)量，“對(duì)企業(yè)壓實(shí)責(zé)任的情況進(jìn)行打分：綜合評(píng)分高的企業(yè)，可以提高其市場(chǎng)投放量作為鼓勵(lì)”。

孫曄認(rèn)為，上海最近正在全面推進(jìn)“輕微違法行為依法不予行政處罰”的指導(dǎo)意見。這是政府重大行政決策事項(xiàng)，對(duì)于深化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)具有重要意義，而且這一類關(guān)于輕微違法行為不予行政處罰的探索，也給了企業(yè)一定的容錯(cuò)空間，是更有溫度的執(zhí)法，體現(xiàn)了上海這座城市的包容審慎。

具體到共享單車運(yùn)維管理的問題上，《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定了城管執(zhí)法部門將行使對(duì)共享單車停放的管理職責(zé)，如何讓車輛合理流通，如何讓企業(yè)筑牢主體責(zé)任意識(shí)，如何提升企業(yè)自身運(yùn)維能力，如何用精細(xì)化地破局這一市容“頑疾”，始終是值得深入研究的社會(huì)治理課題。

作為市人大代表，在日常調(diào)研中，孫曄發(fā)現(xiàn)，有的區(qū)已經(jīng)開始探索用“打分制”來動(dòng)態(tài)調(diào)控單車數(shù)量，以此提高企業(yè)自律意識(shí)，積極承擔(dān)起主體責(zé)任。

例如，由區(qū)城管部門聯(lián)合區(qū)交通中心，對(duì)共享單車企業(yè)擬實(shí)行“打分制管理”，對(duì)一些日常管理到位、清理整治及時(shí)的單車企業(yè)適當(dāng)提高打分，給予那些綜合評(píng)分高的企業(yè)在單車投放上提高投放量；而對(duì)于一些不配合管理，主體責(zé)任意識(shí)差，且運(yùn)維不到位的企業(yè)減少其將來在這一區(qū)域的單車投放量，至于某些經(jīng)責(zé)令后拒不整改的企業(yè)，則予以行政處罰。

孫曄說：“我始終認(rèn)為，處罰不是目的，規(guī)范才是根本。在共享單車的治理上，呼喚更多有智慧的柔性執(zhí)法細(xì)則的出臺(tái)，讓城市彰顯司法的溫度?！?/p>