有朋友在后臺留言，建議我講講民國之后的歷史。我說我還是講古代史好了，反正科技雖然進步了很多，人性倒也一直沒什么變化。
今天又來講講王安石變法。
宋神宗的時候，為了富國強兵，任用王安石推行新法。王安石不是個空想主義的改革家，他在把新法方案遞給宋神宗之前，他曾經(jīng)在多個地方親自試驗過自己設(shè)計的新法，效果非常好。
所以王安石的新法，并不是空中樓閣，只要執(zhí)行得當，是既能給朝廷增加收入，又不會加重普通百姓的負擔的。
例如著名的青苗法，設(shè)計上是很有人情味的。青苗法規(guī)定，農(nóng)民如果沒有錢購買種子，可以用較低的利息向地方官府借貸，然后等莊稼收成之后再行歸還。這個做法實際上就是官府搶了地方上的高利貸商人的生意，而農(nóng)民承擔的利息也比較低。這樣既增加了官府的收入，又減輕了農(nóng)民的負擔，唯一吃虧的就是高利貸商人，用現(xiàn)在的話來說就是”資本”。
聽起來真是太美妙的設(shè)計了。
可是到了實際執(zhí)行的時候，卻出了問題。什么問題呢？一是攤派，二是天災(zāi)。
在新法推行之前，雖然高利貸商人收的利息比較高，但并不是每戶農(nóng)民都需要借貸。而新法推行之后，朝廷就把新法創(chuàng)收作為考核官員政績的標準。雖然皇帝嘴巴上說不許搞攤派，不許強迫借貸，不許層層加碼，但眼看著創(chuàng)收高的官員節(jié)節(jié)升官，你搞不搞攤派？地方官吏找上門叫你借青苗錢，你一個普通農(nóng)民敢不給面子？以后還想不想混了？
結(jié)果，一大批原本不需要借錢買種子的農(nóng)民也”自愿”借了青苗錢。
偏偏老天爺不給面子，新法推行之后，有很多地區(qū)遇到嚴重的旱災(zāi)，莊稼收成不好，借的青苗錢虧掉了。
如果像之前借的是高利貸商人的錢，雖然也很要命，但畢竟人數(shù)比較少，影響的面不大，再東挪西湊拖延時日也還可以；可現(xiàn)在借的是官府的錢，那些地方官吏要向上面報政績，怎么可能讓你拖延？大家都借了錢要還，誰還有余錢借給你？
地方官吏不顧災(zāi)情，大力催收之下，自然搞得民不聊生，哀鴻遍野。
后來，有個看管京城城門的小官吏叫鄭俠的，偷偷寫了封上書，夾在送給皇帝的文書里，遞到宋神宗面前，痛訴青苗法造成的影響，還畫了一幅《流民圖》給皇帝，并且還發(fā)誓說如果廢除青苗法之后三天不下雨，皇上你就把我砍了。
嚇得宋神宗趕緊暫停新法，結(jié)果過了兩天還真的下雨了。
按道理說，王安石和宋神宗當然不希望新法傷害百姓的生計，但問題是他們考核官員的標準，不是百姓生計如何，而是新法的創(chuàng)收有多少。既然考核的是新法創(chuàng)收，地方官員自然想方設(shè)法讓更多的人借青苗錢，也自然不管三七二十一催收貸款。
你當然可以認為這些地方官員沒有人性，不顧民間疾苦。問題是他們?nèi)绻桓桑徊涣瞬?，皇上會炒他魷魚，換個人來干啊，下一任說不定更沒人性？
既然自我犧牲也沒有用，那當然是選擇先保住自己的官位再說咯。
所以有時候，不一定是政策設(shè)計不合理，而有可能是考核標準出了問題。就像青苗法，如果不考核創(chuàng)收效果，而是考核扶貧效果，那出來的效果肯定完全不一樣，地方官吏可能會用力借錢給貧困戶，然后完全不管他們會不會還錢——當然，這又跟宋神宗富國強兵的目標不符了。