讀歷史的時候，我們經(jīng)常會讀到一個這樣的說法：“皇上（朝廷）的原意都是好的，就是下面的歪嘴和尚把經(jīng)念歪了?！?/span>
這個話有兩層意思，第一層是為皇上說話，表明皇上都是愛民如子的好皇帝，頒布的旨意都是沒有錯的；第二層意思則是指責下面的官員，認為他們?yōu)榱俗约旱乃嚼崆嘶噬系拿酪?，在?zhí)行的時候損害了百姓利益。
這話有沒有道理呢？應該說，有一定道理。在不少時候，這個說法確實與實際情況有相符之處，在歷史上確實有很多貪官污吏打著朝廷的旗號中飽私囊、盤剝百姓，不管朝廷頒布什么法令，他們都能從中找到牟利的辦法。
這種情況甚至讓有的官員認為朝廷啥事不干，可能反而對百姓更好。
但另一方面，皇上是不是就真的愛民如子，毫無責任呢？恐怕也不是。
那些暴戾貪婪荒淫無度的皇帝咱們就不討論了，就說那些想把事情干好的皇帝吧，他們的原意是不是就真的都好呢？
例如歷史上著名的宋神宗，他用王安石進行變法，一心富國強兵，應該講原意是很好的。可是王安石的變法政策一推行起來，卻發(fā)現(xiàn)問題多多，一些貌似利好百姓的政策，最后卻讓百姓吃了更大的虧。
例如青苗法，原本的政策設計是由官府向農(nóng)民放貸，利息比民間的高利貸為低，這樣農(nóng)民在青黃不接的時候可以得到低息貸款，等到莊稼收成了再行歸還，說“原意是好的”，應該沒有問題吧。
但問題是，宋神宗和王安石的“原意”不僅僅是幫扶青黃不接的農(nóng)民，他們還有一個“原意”，就是增加國庫收入。
也正是因此，地方官員在推行青苗法的時候，也是有kpi的，要考察放貸和回收的數(shù)字的。放出去多，收回來也多，才算是有政績，不然你說我們這地方老百姓過得很好，不需要借貸，那你等著貶官好了。
而一般來說，需要進行借貸的農(nóng)民是比較有限的，畢竟官府放貸的利息也不低。
對于執(zhí)行新法的地方官員來說，就會面臨一個選擇題：究竟是幫助農(nóng)民重要，還是完成朝廷的kpi重要？
對于絕大部分官員來說，他們毫無疑問會選擇后者。于是，各地推行青苗法的過程中就出現(xiàn)了許多強行攤派的現(xiàn)象，明明不需要貸款的人家，也被迫背上了高息貸款。加上有些官員又趁機私自加派，百姓的負擔自然也就更重了。
所以，我們說“皇上的原意是好的”這個話，有時會包含了一個悖論，那就是皇上的“原意”，有時候是自相矛盾的，既要又要的。而官員在執(zhí)行的時候，很自然就會根據(jù)自己的利益取向，去選擇執(zhí)行“既要”還是“又要”。就像青苗法既要照顧農(nóng)民，又要保證收入，那么地方官員當然是選擇保證收入了。
王安石變法之所以失敗，當然有很多原因，而這種政策內(nèi)在的矛盾，恐怕也是重要的原因之一吧。