今天，@中國(guó)新聞周刊 的一則報(bào)道，淹沒(méi)在五花八門的信息流中——“狗未牽繩致嬰兒骨折”。
事件發(fā)生在去年12月，海南三亞，一名女士被一條沒(méi)牽繩的大狗從背后撞翻，致懷中7個(gè)月大的女兒摔在地下，全身多處骨折。女嬰摔倒后還被狗咬傷，被鑒定為十級(jí)傷殘……
“狗咬人”早非新聞——從今年年初開始，“狗傷人”事件屢屢登上熱搜，“愛狗族”和“毒狗派”之間的爭(zhēng)論也讓養(yǎng)狗風(fēng)波不斷發(fā)酵——但“狗咬人”多了，便讓“狗咬人”背后的問(wèn)題有了被關(guān)注的價(jià)值和意義。
在各地頻頻出臺(tái)養(yǎng)狗新政之時(shí)，廣州是何舉動(dòng)？作為“養(yǎng)狗大市”，廣州在養(yǎng)狗管理上又有哪些足與不足？
這個(gè)狗年，“狗生”們并不安寧。
從今年夏天起，一場(chǎng)與“狗”相關(guān)的論戰(zhàn)便不時(shí)上演。
硝煙起于年初。從新春伊始，“愛犬被毒”的消息不斷地出現(xiàn)在各大社群上。到今年8月，一篇名為《遛狗要拴繩，異煙肼倒逼中國(guó)養(yǎng)狗文明》的推文瘋傳，正式拉開“愛狗族”和“毒狗派”之間的論戰(zhàn)。
△ 網(wǎng)上熱傳《遛狗要拴繩，異煙肼倒逼中國(guó)養(yǎng)狗文明》一文。| via網(wǎng)絡(luò)
而原本只存在于“愛狗族”和“毒狗派”之間的“養(yǎng)狗之爭(zhēng)”，也因今年陸續(xù)發(fā)生的“狗傷人”事件，被搬上臺(tái)面：
△ via網(wǎng)絡(luò)
今年9月，浙江湖州市一位六歲男童出門玩耍時(shí)被惡狗咬傷，雖然緊急送去醫(yī)院打狂犬疫苗，但還是在距離最后一針只有兩天的時(shí)候，突然狂犬病發(fā)死亡……
△ via網(wǎng)絡(luò)
今年9月，saya和孕婦事件。雖然在網(wǎng)紅的“光環(huán)”和“孕婦被打”的羅生門中，狗狗并不起眼，但由于此事因狗而起，所以也讓“養(yǎng)狗管理”備受關(guān)注。
△? via網(wǎng)絡(luò)
杭州狗主人與一孩子母親發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的事件。一名帶著孩子的母親為保護(hù)自己的孩子，遭到狗主人的瘋狂毆打。
……
各起與“狗”相關(guān)的社會(huì)事件，刺激了普通群眾的神經(jīng)，也驅(qū)使各省紛紛出臺(tái)“禁狗嚴(yán)令”。
10月29日，云南省文山市發(fā)布“養(yǎng)狗禁令”，其中“7:00-22:00禁止遛犬”的規(guī)定，引發(fā)輿論熱議：
△?云南省文山市發(fā)布的養(yǎng)狗禁令，其中規(guī)定“7:00-22:00禁止遛犬”。| via網(wǎng)絡(luò)
11月15日，成都公安機(jī)關(guān)發(fā)布清理禁養(yǎng)犬只通告，其中學(xué)名為中華田園犬的土狗也被列入其中，引發(fā)一眾愛狗人士的關(guān)注。#成都清理禁養(yǎng)犬#上了當(dāng)天熱搜榜，網(wǎng)友們紛紛為土狗抱屈：“在中國(guó)，竟然不能養(yǎng)中華田園犬？”
但當(dāng)各地緊鑼密鼓出臺(tái)著各種“史上最嚴(yán)養(yǎng)狗新政”時(shí)，廣州似乎顯得有些淡定。
直到11月底，“天下掉下個(gè)金毛狗”，“廣州養(yǎng)狗”登上熱搜。
△?11月27日的微博熱搜——#被狗砸癱 告了整棟樓#。事出今年4月，廣州白云區(qū)一棟廠房下，一條大狗從天而降，47歲張女士被砸中。她瞬間倒地，不省人事，目前高位截癱。在多番尋找下，狗主人身份依然成謎。無(wú)奈之下，張女士將廠房的所有者和所有使用者告上法庭。 | via網(wǎng)絡(luò)
事實(shí)上，圍繞“養(yǎng)狗”，這座城市早已討論過(guò)多遍。
早在十年前，廣州人就以愛狗聞名，廣州也因而發(fā)展起一批與“寵物”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2003年，因?yàn)轲B(yǎng)寵人數(shù)較多，廣州興起了寵物殯葬服務(wù)，就連部分正式墓園里也開辟了一塊寵物墓園，以確保寵物們的安息之地。
△ 當(dāng)時(shí)的清明節(jié)，一些愛寵一族也去為寵物掃墓。| via網(wǎng)絡(luò)
正因如此，早在1997年，廣州就率先施行了《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。其中就有“領(lǐng)養(yǎng)犬許可證需繳納登記費(fèi)一萬(wàn)元”規(guī)定。
早期，廣州城里關(guān)于“養(yǎng)犬”最大的爭(zhēng)議在于這“萬(wàn)元登記費(fèi)”：養(yǎng)犬門檻太高，寵物主不愿高價(jià)登記，使得“黑犬”橫行。
加上當(dāng)時(shí)廣州對(duì)犬只管制嚴(yán)格，以“限制”為主，沒(méi)牌的狗一旦被抓到，一律處死。為了不讓自家的狗發(fā)出聲音，引執(zhí)法人員上門來(lái)，寵物主便會(huì)狠下心來(lái)帶狗狗做割除聲帶的手術(shù)……
△ 2009年，廣州對(duì)無(wú)證養(yǎng)狗正式執(zhí)罰，無(wú)證狗將被拘留三天。| via網(wǎng)絡(luò)
2008年，政府開始著手降低養(yǎng)犬門檻。同年，政府新出《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。與1997年的《規(guī)定》相比，《條例》突出“低門檻、重監(jiān)管”的行政管理理念，廣州的養(yǎng)犬管理思路，也從“限制養(yǎng)犬”變?yōu)榱恕耙?guī)范養(yǎng)犬”。
與此同時(shí)，政府還以各種方法來(lái)加強(qiáng)“規(guī)范”。像是2009年開始增加全市的養(yǎng)犬登記點(diǎn)；醞釀成立養(yǎng)狗自律組織；2010年亞運(yùn)前夕，開始用打針的方式為廣州的寵物狗植入電子芯片，實(shí)現(xiàn)犬只芯片管理和實(shí)名制；啟動(dòng)廣州市養(yǎng)犬管理服務(wù)信息網(wǎng)，在平臺(tái)上推出養(yǎng)犬登記網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)；2017年開展“最嚴(yán)專項(xiàng)整治行動(dòng)”；到了2018年，開通微信養(yǎng)犬登記小程序……
△ 廣州率先推出的微信養(yǎng)犬管理服務(wù)。| via網(wǎng)絡(luò)
調(diào)整了一刀切的“限制養(yǎng)犬”方式后，廣州的養(yǎng)犬管理似乎有所成效：在《條例》出臺(tái)前，有一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年，登記上牌的犬只不足1%。
而到如今，《條例》已經(jīng)出臺(tái)十年，廣州現(xiàn)有犬只超過(guò)20萬(wàn)頭，全市實(shí)名登記犬只約10萬(wàn)頭，不足50%。全市實(shí)名登記的犬只占比有明顯上升。
△?民警定期進(jìn)入社區(qū)宣傳文明養(yǎng)狗 | via邱偉榮
但隨著“天下掉下個(gè)金毛狗”等事件被曝出，各地屢屢出臺(tái)養(yǎng)狗新政時(shí)，我們也不禁思考，廣州的養(yǎng)狗管理是否做足夠了？廣州的養(yǎng)狗管理還有什么問(wèn)題？?
在小編撰文的時(shí)候，家住棠下一小區(qū)的同事就向小編不斷吐槽：一到晚上狗吠聲不斷，而且許多養(yǎng)狗人素質(zhì)不過(guò)關(guān)，弄得小區(qū)“遍地黃金”……
我想，這也是“養(yǎng)狗之爭(zhēng)”之所以被發(fā)酵、被熱議的很大一個(gè)原因——“狗傷人”事件只是誘因，致使“禁狗”呼聲高漲的，是人們?nèi)粘Ｉ钪蓄l頻遇到的不文明養(yǎng)狗行為。
不文明的狗主人往往按著自己的意愿來(lái)養(yǎng)狗，甚至在鏡頭前也肆無(wú)忌憚——在本土新聞欄目的一則報(bào)道中，記者問(wèn)狗主人為什么沒(méi)牽狗繩，狗主人只回答了一句：“關(guān)你咩事”，就轉(zhuǎn)身離開。
△?小區(qū)內(nèi)沒(méi)有系牽引繩的狗。| via網(wǎng)絡(luò)
除了我們?nèi)粘？匆姷牟晃拿黟B(yǎng)狗行為外，隨地的流浪狗問(wèn)題也值得我們關(guān)注——一只流浪狗的背后，往往是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的狗主人。除了遺棄狗只外，他們還為城市管理“添了堵”。
△?城市里的流浪狗。| via網(wǎng)絡(luò)
但單純靠狗主自覺(jué)是不夠的，政府在養(yǎng)狗管理上，也有可進(jìn)步的空間。
識(shí)廣君對(duì)往年的養(yǎng)狗管理?xiàng)l例和專項(xiàng)整治行動(dòng)做了一個(gè)梳理，發(fā)現(xiàn)廣州在養(yǎng)狗管理上有幾個(gè)問(wèn)題：
1.?以教育引導(dǎo)為主、行政處罰為輔。八年來(lái)，廣州“被狗咬”引發(fā)300案。但自2009年《條例》實(shí)施以來(lái)，全市共行政處罰違規(guī)養(yǎng)犬行為僅有238起。而“狗咬人”的案件數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰次數(shù)，不禁令人陷入沉思；
2. 執(zhí)法往往“心血來(lái)潮”，專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)得快，去得也快；
3.?政府對(duì)上牌犬只有沒(méi)有提供相應(yīng)的服務(wù)??比如有足夠的公共綠地給上牌狗狗撒開玩耍了嗎？
4.違法成本較低——這其實(shí)也是全國(guó)養(yǎng)狗管理上的“雞肋之處”——在美國(guó)、澳洲等其它國(guó)家，狗吠擾鄰、狗傷人等行為均有細(xì)致、嚴(yán)格的規(guī)定。像在美國(guó)，狗咬人一口的賠償，已經(jīng)接近于中國(guó)狗咬死人的賠償了。
?
△ 廣州警方整治違法養(yǎng)犬行為。| via網(wǎng)絡(luò)
?
?
雖然在“狗患”問(wèn)題上，最應(yīng)該歸咎的是不文明的狗主人。但作為一位市民，我們也希望城市能加強(qiáng)養(yǎng)狗管理，更希望法律法規(guī)上“嚴(yán)打嚴(yán)懲”。
△ 廣州城中村，一位村民養(yǎng)了四條狗來(lái)保護(hù)他。| via網(wǎng)絡(luò)
沒(méi)有人希望“養(yǎng)狗大市”，只是數(shù)量上占優(yōu)。真正的“養(yǎng)狗大市”，需要的是細(xì)致嚴(yán)格的養(yǎng)狗法規(guī)，需要的是成熟、人性化、模式化的養(yǎng)狗管理，需要的是責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)兼具的養(yǎng)狗人，需要的是狗與人、城市真正的融合。
而對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)，要成為“養(yǎng)狗大市”，除了養(yǎng)狗人提高自身的素質(zhì)外，還可以進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)的城市管理，還可以以“惠”以“法”，吸引也要求狗主合法養(yǎng)狗、文明養(yǎng)狗。
? 互動(dòng)時(shí)間???
關(guān)于“廣州養(yǎng)狗”，歡迎你來(lái)聊一聊
本期撰文
二德
掃碼關(guān)注識(shí)廣君，入群和識(shí)廣er一起“漲姿勢(shì)”
最新評(píng)論